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广东省将大力推动技师学院纳入高等学校序列

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近日,广东省人社厅答复了关于提请省持续加大力度推进“将符合条件的技师学院纳入高等教育序列”的建议。


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图片来源:广东省人社厅


广东省人力资源和社会保障厅关于广东省十三届人大五次会议第1495号代表建议答复的函


胡旭兰等代表:


你们提出的《关于提请省持续加大力度推进“将符合条件的技师学院纳入高等教育序列”的建议》收悉。经综合省教育厅意见,现将办理有关情况答复如下:


将符合条件技师学院纳入高等学校系列是《国家职业教育改革实施方案》确定的目标任务,也是推动技工教育高质量发展的内在需要。近年来,我省深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神,大力落实国家文件精神和省委省政府工作部署,推动将符合条件的技师学院纳入高等教育序列工作取得积极进展,并有力推进我省技工教育的高质量发展。目前,全省技工院校共148所,在校生达63.4万人,占全国的1/7,基本建成全国最大的现代技工教育体系。2021年技师学院达到40所,历史性地实现技师学院21个地市全覆盖。我省技工院校招生人数、应届毕业生就业率、教研教改成果、技能大赛等9项主要指标居全国第一,被人社部誉为全国技工教育的“一面旗帜”。


一、抓改革攻坚,大力推进技师学院纳入高等教育序列工作


《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)明确提出“根据高等学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”,是国家层面的顶层设计,为技师学院的向上发展开辟了新通道。我省大力落实国务院工作部署,着力推进技师学院纳入高等学校序列工作。


一是省委、省政府高度重视。省委办公厅、省人民政府办公厅高规格印发《“广东技工”工程实施方案》(粤办发〔2019〕41号),明确提出:按照“成熟一批、实现一批”原则,将符合设置标准的技师学院纳入高等学校序列。2019年4月16日,广东省政府向教育部报送了《广东省人民政府关于商请支持开展技师学院纳入高等职业教育试点的函》,明确了试点院校和具体方案。在省政府的领导下,我厅和省教育厅等有关部门密切配合,大力推进将符合条件的技师学院纳入高等教育序列工作。


二是我省推进技师学院纳入高等教育序列工作取得积极成效。2020年底,我厅会同省教育厅等有关部门启动对广东省轻工业技师学院、深圳技师学院、中山市技师学院等3所技师学院纳入高等学校序列相关工作,经过实地考察、专家评议、社会公示等环节,于2021年2月按程序提交省政府审批,并于2021年3月报教育部备案。


二、抓政策创新,着力推动技师学院达到高等职业院校发展水平


为推动更多的技师学院达到纳入高等教育序列的条件,我省加大政策创新力度,2021年12月30日,省政府办公厅印发《广东省推动技工教育高质量发展若干政策措施》(粤府办〔2021〕54号),在全国率先系统地提出推动技师学院与高等职业院校政策互通互认的创新举措,并对相关问题逐一提出解决举措。


一是推动技师学院与高等职业院校政策互通互认。建立学历、技能证书互认制度,支持技师学院与高等职业院校开展学分或课程互认,完成规定学分或课程的学生,可取得相应学历证书或职业技能等级证书。支持省属技师学院按照省属高等职业院校规格设置和建设。技师学院视同高等职业院校办学层次。


二是技师学院办学经费按照高等职业院校标准统筹解决。技师学院生均拨款按照财政事权和支出责任划分原则由同级财政部门按照所属高等职业院校经费标准逐步统筹解决。各地要统筹资金,推动辖区内技师学院达到高等职业院校设置标准。


三是统筹技师学院与高等职业院校招生政策。深化技师学院招生制度改革,加快建立将技师学院招生信息同步向高中应届毕业生推送机制。已纳入高等学校序列的技师学院在省高校招生考试平台上统一招生录取,加快推动其他技师学院纳入高等学校序列。支持技工院校参与中高职贯通培养三二分段、高职专业学院等高职院校招生考试改革试点。


三、向实处用力,为技工院校学生营造更加公平公正的社会环境


党中央、国务院高度重视发展技工教育。习近平总书记强调,技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用;要大力发展技工教育。李克强总理批示要办好技工院校。2021年以来,人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部三部门联合印发《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》,人社部先后印发了《“技能中国行动”实施方案》《技工教育“十四五”规划》《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》等文件,全面规划支持技工教育发展。我省认真贯彻落实党中央、国务院发展技工教育的决策部署,大力推动有关技工院校发展政策和技工院校毕业生待遇落地落实。


一是推动落实技师学院和高职院校毕业生待遇政策互通。联合省委组织部发布广东省事业单位2022年集中公开招聘高校毕业生公告,首次明确招聘对象为普通高校、职业院校(含技工院校)毕业生,明确取得高级工职业资格(职业技能等级)证书的我省技工院校、中等职业学校的毕业生,在政策上视同大专学历人员;取得技师(高级技师)职业资格(职业技能等级)证书的我省技工院校、中等职业学校的毕业生,在政策上视同本科学历人员。在2022年广东省高校毕业生“三支一扶”计划实施中,首次明确我省取得高级工和技师、高级技师职业资格(职业技能等级)证书的技工院校全日制毕业生,可以分别按照全日制高职(大专)和本科毕业生报名符合条件的岗位。


二是推动技工院校毕业生职业发展空间越来越广。贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,2500名高技能人才取得工程技术职称,居全国首位。省机械技师学院张志坤、张志斌兄弟分别成为第43、44届世界技能大赛金牌获得者,其中张志坤成为获得国务院特殊津贴的最年轻专家。新大陆科技集团为首届国赛金牌选手刘思雨开出百万年薪,媒体报道广东技工迎来“高薪时代”。


三是积极营造“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的社会氛围。承办第一届全国技能大赛,广东取得32金13银11铜和27个优胜奖,金牌数占全国的37%,金牌数、奖牌数和团体总分均居全国第一。成功举办第一届、第二届全省职业技能大赛、乡村振兴职业技能大赛,构建以世赛为龙头、国赛为主体、省赛为基础的职业技能竞赛体系。2021年我省新增1名中华技能大奖获得者,新增11名全国技术能手,全省累计106名优秀高技能人才享受国务院特殊津贴,8人荣获中华技能大奖,389人荣获全国技术能手荣誉称号。2021年省五一劳动奖章评选表彰了107名技能人才先进典型,占省奖章总数的33.6%,“上技校人生一样出彩”引发热烈反响。


四、下一步工作打算


我省推进技师学院纳入高等教育序列工作取得积极成效,但截至目前,教育部尚未同意备案。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于技能人才工作重要指示和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神,按照国务院关于推进技师学院纳入高等学校序列的工作部署,在省委、省政府的领导下,继续加大力度推进推进技师学院纳入高等学校序列工作,重点抓好三方面工作。


(一)强化依法施策,稳步推动技师学院纳入高等学校序列工作。4月20日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国职业教育法》,自2022年5月1日起施行。新修订的《职教法》首次明确了技工教育的法定地位,首次明确了技工教育是类型教育的法定职能,进一步明确了技工教育的管理体制。同时,新修订的《职教法》明确“根据高等职业学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列”,为我省大力发展技工教育和推进技师学院纳入高等职业学校序列提供了法律依据。下一步,我们将协同教育等相关部门,持续加大力度,推进将首批三所符合条件的技师学院纳入高等教育序列。


(二)强化统筹联动,推动技工院校学生拥有更好的发展环境。将技工教育纳入人才工作领导小组、职业教育联席会议等工作机制,在人才和教育的大局中推动发展技工教育。持续推进落实技工院校毕业生在公务员招录、事业单位招聘中,获得高级工、技师职业资格人员分别与大专和本科学历人员同等对待。落实技能人才各项待遇,拓宽技能人才上升通道,大力宣传“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代风尚。


(三)强化能力建设,推动技师学院与高等职业院校政策互通互认。贯彻落实《广东省推动技工教育高质量发展若干政策措施》(粤府办〔2021〕54号),支持省属技师学院按照省属高等职业院校规格设置和建设。加大力度落实技师学院视同高等职业院校办学层次。推动技师学院办学经费按照高等职业院校标准统筹解决。加大力度指导各地推动辖区内技师学院达到高等职业院校设置标准。


专此答复,诚挚感谢你们对广东省人力资源和社会保障厅工作的关心支持。


广东省人力资源和社会保障厅

2022年5月20日